Владислав Фельдблюм. Россия после выборов

Владислав Фельдблюм. Россия после выборов

Осталась в прошлом выборная кампания с бурными дебатами кандидатов, с эмоциональными всплесками комментаторов, с протестами обиженных и с демагогией рвущихся к власти популистов. Теперь попытаемся спокойно и непредвзято взглянуть на наше реальное положение и подумать о том, что следовало бы сделать, чтобы обеспечить наше будущее.
Прошло 20 лет с начала в России "радикальной экономической реформы", которая привела к колоссальному экономическому спаду. Страна и до настоящего времени не может от него оправиться. До сих пор идут споры о том, было ли это безграмотной и безответственной акцией или болезненной, но необходимой экономической мерой. Куда идёт Россия? На этот вопрос нельзя ответить на основе бесплодных дискуссий в рамках устаревших стереотипов. Путь России зависит не только от благих намерений политиков и героических усилий общества. Он исторически обусловлен объективными законами социально-экономического развития. Эти законы никто не отменял, они продолжают действовать и без их понимания нельзя рассчитывать на реальное движение страны к прогрессу. Изучением этих законов занимается новая политическая экономия - современная общеэкономическая теория.

О политическом векторе

Основной вывод на нынешнем этапе состоит в том, что Россия, огромная по территории, многонациональная и начинённая ядерными объектами страна, объективно не может долго оставаться в состоянии экономического упадка и социальной несправедливости. Конечно, для России уже невозможен и неприемлем возврат к советскому прошлому. Но и капитализм не может служить вдохновляющим примером. Мировая капиталистическая система в её нынешнем виде не имеет исторической перспективы. Об этом убедительно пишут многие выдающиеся государственные деятели и учёные, чья компетентность не вызывает сомнений. (Мой обзор на эту тему опубликован на сайте http://professor-f.narod.ru).
В своих книгах, изданных в 1993-2004 г.г., Джордж Сорос, Збигнев Бжезинский, Генри Киссинджер, Ален Турен, Игнасио Рамоне, Джозеф Стиглиц, Эммануил Валлерстайн в один голос предупреждают о надвигающемся системном кризисе мировой капиталистической системы. Они отмечают необоснованное преувеличение ортодоксальными либералами благотворной роли рыночных принципов, подрывную роль ничем не ограниченной коммерческой свободы, обострение глобальных проблем и необходимость коллективных действий для их преодоления, острую потребность в контроле над обогащением как самоцелью, непопулярность либеральных идей в "посткоммунистических" странах, потребность в новых идеях и новых формах частной и коллективной жизни, опасность глобального неравенства как главной проблемы наступившего века, нарастающую неуправляемость и нестабильность в мире, неуклонное снижение роли США как ведущей мировой державы. Выражаются и серьёзные сомнения в действенности российских рыночных реформ.
Пессимизм западных аналитиков не случаен. Он объективно отражает реальные тенденции в современном мире. Он в полной мере согласуется с выводами современной общеэкономической теории (В.Ш.Фельдблюм, "К общеэкономической теории через взаимодействие наук", 1995; Владислав Фельдблюм, "Вторжение в незыблемое: путь химика в политическую экономию", 2007). Вывод очевиден: фундаментальные перемены в системе современного капитализма - лишь вопрос времени. Подобно тому, как ранний капитализм времён laissez faire был вынужден во избежание гибели преобразоваться в более цивилизованный современный капитализм, и у нынешней капиталистической системы теперь только один выход - исторически своевременная трансформация в более справедливое, гуманное и жизнеспособное общество. В такое общество, где проблема выживания и развития человечества на фоне нарастающих глобальных угроз получит приоритет перед безудержным эгоизмом конкурирующих групп.
Россия не сможет остаться в стороне от столбовой дороги мирового развития. Покончив с советским прошлым, наша страна не должна идти по неперспективному пути скрупулёзного воспроизведения капитализма. Наша страна, с её богатым историческим опытом, уже испытала на себе все известные "измы". Нам не нужны ни прошлый советский социализм, ни эфемерный коммунизм, ни нынешний дикий капитализм, ни его припудренная разновидность в виде государственного капитализма. России необходимо новое гуманное общество, которого ещё не знала мировая история. И это общество - не утопия, а наша единственная реальная альтернатива.
В основе такого общества - социальное демократическое государство, которое обеспечивает национальную безопасность во всех её аспектах, планирует и реализует всестороннее социально-экономическое развитие страны, регулирует функционирование рынка путём координации деятельности государственного и частного секторов в общенациональных интересах, реализует в качестве главного приоритета повышение уровня жизни большинства населения, предотвращает недопустимо высокую степень социального расслоения, гарантирует основные демократические свободы и законные права личности, способствует превращению науки и культуры в факторы, определяющие дальнейшее общественное развитие. Главным приоритетом в таком обществе является каждый конкретный челевек, вокруг которого выстраивается система общественных институтов, цель и смысл деятельности которых - повышение качества жизни людей. Но и каждый человек в таком обществе, чувствуя свою сопричастность к общей цели, сознательно и эффективно работает для её достижения.

Где мы находимся?

Нынешняя власть много сделала, чтобы остановить разрушительные процессы, оттащить страну от опасной черты, у которой она оказалась в 90-е. Но анализ показывает, что этого недостаточно. Думается (это было заметно в период выборной кампании), что положение в стране многими политиками оценивается слишком оптимистично. Низка производительность труда. Экономика во многих отношениях является скорее спекулятивной, чем реальной. С уходом от плановой экономики нарушается сбалансированное развитие ключевых отраслей народного хозяйства. Нынешнее состояние энергетики не обеспечит необходимых темпов экономического роста. Неразвитость транспортной инфраструктуры сдерживает рост товарооборота между регионами. До опасной степени возрастает зависимость страны от импорта наукоёмкой продукции и жизненно важных потребительских товаров. Многие отрасли вообще перестали функционировать, и их потребуется восстанавливать практически с нуля. Если представить себе, насколько взаимосвязаны отрасли народного хозяйства и какие это создаёт проблемы, то неизбежен вывод - стране фактически предстоит новая индустриализация. Она потребует не только многомиллиардных вложений, но и строго целевого, грамотного их освоения, потребует полной уверенности в достижении конечных результатов.
Декларируемые официальной статистикой экономический рост и повышение реальных доходов населения плохо согласуются с реальностью. Продолжаются банкротства ещё недавно успешно работавших предприятий, а адекватной замены не видно. Не принимается достаточных мер для замены изношенного оборудования в машиностроении, в энергетике, в строительстве, на транспорте, в жилищно-коммунальном хозяйстве. Серьёзную угрозу здоровью и жизни людей создаёт экономическая вседозволенность в условиях некомпетентности и безответственности. В практику внедряются неграмотные технические решения, нарушаются (или вообще отсутствуют) технологические регламенты. Продолжается неконтролируемое загрязнение окружающей среды. Не секрет, что "положительные" результаты анализов и экспертиз, разрешения, лицензии и сертификаты можно просто купить. Повсеместно обостряется проблема нехватки квалифицированных кадров, разрушается преемственность их подготовки. Человеческий фактор всё чаще становится главной причиной аварий и катастроф. Всё более проблемным становится доступное и качественное медицинское обслуживание населения. В образовании и науке идут негативные процессы снижения качества и имитации реальной работы. Отдельные достижения в этой сфере не отражают общего положения дел.
Рост цен и тарифов по многим позициям опережает номинальное повышение доходов населения. Основные надежды в борьбе с бедностью возлагаются на общий экономический рост, но парадокс в том, что разрыв в доходах, и без того крайне высокий, продолжает усугубляться. Во властные органы всех уровней проникли необязательность и безответственность. Нечестность и ложь становятся образом нашей жизни, а коррупция - национальным бедствием. Людям трудно планировать своё будущее, жизнь своих семей и своих детей. Неуверенность в завтрашнем дне - главная причина демографической проблемы. Она имеет системный характер и не решается только путём финансовых вливаний, здесь требуется общее социально-экономическое оздоровление обстановки в стране. Многие охвачены ощущением несправедливости происходящего. Это порождает социальную апатию, социальный протест, экстремизм. Возникают цепные реакции опасных и непредсказуемых действий.

Идеологические оковы

К сожалению, в среде нашей экономической элиты и у тех политиков, на которых она оказывает решающее влияние, ещё сильны стереотипы как прежнего тоталитарного, так и последующего ультралиберального мышления. Последние не менее опасны, так как за привлекательной демократической фразеологией несут с собой рецидивы бездумной, разрушительной политики. В начале 90-х наши радикальные рыночники сетовали на стереотипы советского мышления. Теперь они сами стали заложниками устаревших экономических догм. Эти догмы мешают трезво оценивать обстановку, своевременно корректировать политику. Многие реформаторские новации превращаются в самоцель, воспринимаются значительной частью населения не как необходимые меры, а как постоянные наскоки на его, населения, жизненные интересы. Некоторые реформы и до сих пор имеют явный привкус зла и пренебрежения нуждами простых людей. Наши учёные либералы постоянно запугивают власть заклинаниями об угрозе макроэкономической стабильности. Даже робкие попытки власти по борьбе с неудержимой инфляцией, по действительно серьёзному повышению уровня жизни, по обузданию экономической преступности, по недопущению на рынок явно безграмотных и безответственных "предпринимателей" - всё это объявляется вредным нерыночным поведением, "избыточным государственным вмешательством".
К числу наиболее распространённых штампов относится ошибочное понимание целей и инструментов экономической политики. Упорно пытаются перенести на российскую почву догматы, заимствованные из западных экономических учебников. Один из основателей теории либеральной экономической политики, лауреат Нобелевской премии по экономике Ян Тинберген, на которого любят ссылаться своих статьях наши теоретики, издал свои книги около полувека назад. Его теория, так же как и теория другого непререкаемого экономического авторитета, Милтона Фридмана, относится, строго говоря, к гипотетической рыночной экономике с множеством допущений типа полной экономической независимости фирм, полностью свободного ценообразования, совершенной конкуренции и т.д. Более поздние теории монополизированных и смешанных рынков также обставлены допущениями и оговорками, которые не адекватны реалиям нынешней России. Мультипликаторы, акселераторы и другие любимые инструменты экономической теории вполне пригодны для решения узких экономических задач, но отнюдь не в качестве императивов социально-экономической политики. Теоретические разработки М.Фридмана, К.Эрроу, П.Самуэльсона, В.Парето и других западных экономистов безусловно интересны в контексте своего времени и в рамках их теоретических постулатов. Но этими теориями и до сих пор продолжают в непомерных дозах пичкать нынешних студентов-экономистов в элитных экономических вузах. Затем такие "экономисты" приходят на работу в нашу совершенно другую экономику и, естественно, пытаются работать так, как их учили. Выдающийся итальянский экономист середины девятнадцатого - начала двадцатого веков Вильфредо Парето перевернулся бы в гробу, если бы узнал, до какой степени скрупулёзно наши молодые чиновники от экономики пытаются применять его теорию роста общественного благосостояния через сто лет и в совершенно другой социально-экономической среде!
Опасно упорное непонимание и непризнание роли государства в современной рыночной экономике. Стремятся свести эту роль к установлению "правил игры" (хотя современная экономика - это не игра) или, что ещё опаснее, отводят государству роль активного субъекта рыночных отношений (что является одним из главных источников коррупции). Во всех промышленно развитых странах государство давно и активно регулирует рыночные процессы, с целью устранения рыночных дефектов, предотвращения экономических потрясений и кризисов. Государство производит массу закупок для решения общенациональных задач. Современная экономика США уже давно не столько "рыночная", сколько "контрактная" - настолько много товаров там производится и поставляется по правительственным контрактам. Использует современное государство и различные механизмы планирования при выполнении важнейших национальных программ. В этом участвуют и государственный, и частный секторы. Государство координирует их работу, направляя её в русло всей национальной экономики.
Давно изжил себя и распространённый стереотип о непременно более высокой эффективности частного предприятия по сравнению с государственным. Это заблуждение пора отбросить так же, как стародавнее представление о всемогуществе "невидимой руки" рынка. Хорошим хозяином, равно как и плохим, может быть и государство, и частный владелец. Эффективность собственника - вот главное. Государство призвано разумными законами воздействовать на предприятия всех форм собственности, побуждая их к эффективной работе. В этом отношении полезен опыт динамично развивающегося Китая. В этой стране уже давно взято на вооружение прагматичное правило Дэн Cяо Пина: "Неважно, какого цвета кошка, лишь бы она ловила мышей!"
Идеей фикс наших рыночных стратегов стало создание "привлекательного инвестиционного климата" как чуть ли не единственного условия промышленного роста. Конечно, хороший инвестиционный климат полезен для оживления экономической деятельности. Но роль этого фактора сильно преувеличивают. В современном индустриальном обществе решающую роль в развитии всё-таки играет фактор целенаправленной промышленной политики, ориентированной на собственные силы (разумеется, не отрицая пользы от взаимовыгодного сотрудничества с другими странами). Так было в СССР в годы первых пятилеток, в США при выходе из Великой депрессии, в Германии перед второй мировой войной, снова в США в послевоенные годы при выполнении общенациональной программы борьбы с бедностью и завоевания передовых научно-технических позиций в мире. Так было и в послевоенной разрушенной Германии (ФРГ), быстро восстановленной по плану Маршалла. Так было и в Китае, который в настоящее время демонстрирует высочайшие темпы развития. И конечно, так было в СССР, который сумел планомерно в короткий срок залечить страшные раны войны, восстановить народное хозяйство, достигнуть военно-стратегического паритета с США, первым выйти в космос. Для тех, кто подвержен упорной аллергии на всё советское, можно привести пример США. В то время, которое для СССР оказалось периодом застоя, в США была разработана и планомерно реализована национальная программа, позволившая "догнать и перегнать" нашу страну в освоении космического пространства. Крайне наивно думать, будто нынешняя Россия сможет динамично и всесторонне развиваться без государственного плана, исключительно на зыбкой почве "привлекательного инвестиционного климата"! Частные инвесторы не горят желанием рисковать своими средствами в условиях разгула необязательности и коррупции. А правительства западных стран, оказывая России символическую поддержку, отнюдь не спешат создавать в её лице потенциального конкурента.
Иногда просто поражает одностороннее понимание нашими либералами сложного и многопланового процесса интеграции России в мировую экономику. Этот процесс необходим, и он идёт. Но при этом Россия не должна впадать в необратимую зависимость от импорта критически важных товаров и терять, таким образом, национальную экономическую безопасность. Крайне безответственно забывать о том, что Россия - огромная по территории, многонациональная страна, к тому же начинённая гражданскими и военными ядерными объектами. Если какие-то изменения мировой экономической конъюнктуры спровоцируют кризис в России - мало никому не покажется! Между тем, под лозунгами интеграции в мировую экономику и необходимости повышения нашей конкурентоспособности, сплошь и рядом объявляют вредной политику протекционизма отечественных товаропроизводителей. Спекулируют на тезисе о недопустимости "консервации отсталости". Закрывают глаза на то, что страна ввозит уже недопустимо большое количество жизненно важных потребительских товаров и что это обстоятельство становится главным препятствием для стабилизации цен.
Опасны и стереотипы, касающиеся качества жизни населения, уровня доходов и, особенно, крайне высокой степени социального расслоения. И здесь пытаются мыслить не иначе, как абстрактными макроэкономическими категориями. С "научным" апломбом рассуждают о вреде слишком слабого натяжения тетивы лука Лоренца или слишком низкого значения коэффициента Джини. Толкуют о слабой мотивации труда при равенстве доходов и без конца ругают прежнюю советскую уравниловку. Многие из этих доводов верны, и не надо ломиться в открытую дверь. Беда в сугубо технократическом подходе, в грубом пренебрежении нуждами простых людей, в игнорировании моральных и психологических факторов, в недооценке угрозы социальной безопасности страны. В обиход запущен циничный тезис, что наши бедняки на самом деле не бедные, а просто "прибедняются". Настойчиво внушают, что рост пенсий и зарплат бюджетников приведёт к всплеску инфляции (как будто её сегодня нет). Конечно, и здесь подводится теоретическая база. Ссылаются на общую теорию обмена, на уравнение Ирвинга-Фишера. Говорят, что при повышении зарплат возрастёт денежная масса, и это непременно приведёт к росту цен. Но кое о чём умалчивают. Например о том, что непомерно растут доходы богачей и что это, вроде бы, тоже должно иметь отношение к уравнению Ирвинга-Фишера. Или о том, что в соответствии с тем же уравнением, не мешало бы в противовес инфляции быстрее увеличивать производство и рыночное предложение реальной отечественной продукции. Так что совсем не обязательно идти по более лёгкому и привычному для себя, но вредному для общества монетаристскому пути в ущерб развитию отечественного производства.
Нас продолжают пугать: в борьбе с инфляцией ни в коем случае нельзя использовать государственное регулирование цен. Дескать, оно снова приведёт к дефицитам, очередям и тому подобным проявлениям "подавленной инфляции". Ну хорошо, а какова альтернатива? Не обращать внимания на инфляцию? Без конца уговаривать зарвавшихся монополистов не повышать цены? Не призывая вернуться к тотальному регулированию цен, всё же считаю, что пора и власть употребить! Конечно, главное средство против инфляции - расширение предложения отечественных товаров, развитие отечественного производства. Но это требует времени, а монополисты тем временем всё больше наглеют. Назрели законодательные меры по ограничению роста цен, по крайней мере на энергоресурсы и жизненно важные потребительские товары. За рубежом уже давно используют высокие штрафы за несанкционированное повышение цен. Видимо, и нам следует прибегнуть к таким мерам.
Особенно упорно выступают наши рыночные стратеги против введения прогрессивной шкалы налогообложения, хотя во многих странах это обычный инструмент перераспределения доходов в пользу низкооплачиваемых слоёв населения. В том, что такое перераспределение необходимо и у нас, убеждают цифры. Исследование Института социально-экономических проблем народонаселения, проведенное в апреле 2007 года, показало, что примерно треть россиян получает зарплату ниже прожиточного минимума. С тех пор зарплату поднимали, но ведь и цены росли. Показываемый статистикой рост реальных доходов большинства населения вызывает сомнение. По официальным данным разрыв в доходах составляет 15-25 раз, а по неофициальным - доходит до 100 и более раз! Казалось бы, ситуация ясна. Но нам говорят, что прогрессивное налогообложение в России невозможно и несправедливо. Нас обвиняют в том, что мы в очередной раз хотим "отнять и поделить". Нам читают лекции о том, что чрезмерная забота о бедных ослабляет трудовую мотивацию наших наиболее достойных граждан. Слушая эти речи, можно и впрямь поверить, будто наши нувориши - наиболее достойные граждане. Нам пытаются внушить, что со временем население научится воспринимать наворованное богатство как достойно заработанную частную собственность. Но сколько поколений для этого должно смениться? А с экономической преступностью необходимо бороться уже сейчас. Но ведь это совершенно нереально, не меняя законов, способствующих этой самой преступности! Хочу быть правильно понятым. Не призываю к уравниловке, она действительно вредна. Не выступаю против богатства, приобретённого честным трудом, заработанным благодаря таланту, компетентности, организаторским способностям. Но я против законов, которые позволяют физическому или юридическому лицу отрывать несуразно большой кусок от скудного общественного пирога. Современный цивилизованный принцип справедливого распределения доходов однозначен - никто из граждан не должен купаться в роскоши, если другие пребывают в крайней нищете. И уж тем более это важно для России, где по конституции человек, его права и свободы признаются высшей ценностью.
Есть и другие серьёзные аспекты проблемы перехода к прогрессивной шкале налогообложения. Они касаются механизма и ближайших последствий такого шага. Высказываются не лишённые оснований опасения, что это сразу приведёт к активному уходу от уплаты налогов и сокращению налоговых поступлений в бюджет, к всплеску теневой экономики, к бегству капиталов из страны и, в конечном итоге, к ухудшению общей социально-экономической ситуации. Не отрицая серьёзности этих доводов, следует отметить, что они лишь подчёркивают важность основательной, продуманной подготовки к объективно неизбежному решению. Необходимо изучить возможность введения налоговых вычетов для особо важных социальных и экономических видов деятельности, при активной благотворительной деятельности, на период освоения крупных технических инноваций и т. д. И разумеется, целесообразно задействовать и другие экономические методы предотвращения слишком резкого социального расслоения. Они известны и широко применяются за рубежом.

Политика сбалансированного развития

Объективный анализ свидетельствует о неизбежном протрезвлении общественного сознания от либеральных мифов. И здесь возникает другая опасность - чрезмерное "полевение" значительной части общества, соблазн вернуться назад, к бывшему советскому прошлому. Как показали недавние предвыборные кампании, на этих настроениях уже спекулируют некоторые шустрые политики, прикидывая возможные личные выгоды от такого развития событий. Нынешняя "идейная" борьба между партиями - всего лишь борьба за власть. Отражая интересы какой-то части общества, каждая партия имеет соблазн навязать свои взгляды всему обществу. Но общество - не совокупность партий. Народу нужна стабильная благополучная жизнь, чтобы строить планы на будущее, создавать семьи, растить детей. В России это возможно только в том случае, если государственная политика (включая функционирование демократических институтов) будет строиться на основе серьёзной науки и социальной ответственности, а не на основе популизма. Ни в коем случае нельзя допустить, чтобы Россия встала на гибельный путь бесконечных перестроек, раскачивалась подобно маятнику, металась из огня да в полымя. В своём движении к прогрессу страна больше не имеет права скатываться ни к хаосу и анархии, ни к тоталитаризму и диктатуре.
Сегодня на первый план выходит необходимость проведения последовательной государственной политики, направлененой на всестороннее развитие страны в условиях социально-экономической безопасности. В основе такой политики - осознание той простой истины, что нашему обществу не нужен разгул вседозволенности и безответственности, не нужно использование экономической свободы в целях обогащения путём насилия, спекуляции и обмана. Нам нужен честный и открытый бизнес, нужна компетентная и продуктивная предпринимательская деятельность. Нам не нужны такие "приобретения", как воровство, самоуправство, безответственность, взяточничество, мошенничество, жульничество, имитация реальной работы.
В стране идёт реализация приоритетных национальных проектов. Это уже даёт определённые положительные результаты. Но обстановка требует более решительных мер. Следует вспомнить изначальную цель начатых в стране экономических реформ - переход не к стихийному рынку, а к регулируемой рыночной экономике. Нужен решительный поворот к планированию всестороннего социально-экономического развития. Это совсем не означает, что нужно непременно возродить прежний советский Госплан, с его всеохватывающей мелочной регламентацией и бесконечными просчётами. В наше время существуют и успешно используются за рубежом совершенные технологии планирования, использующие новейшие методики и мощную информационно-вычислительную технику. Всё это и необходимо взять на вооружение.
В ходе предвыборной кампании программы некоторых политиков содержали призывы к немедленной национализации ключевых отраслей на том основании, что их приватизация в 90-е была несправедливой. Это и в самом деле было несправедливо. Но следует предостеречь против крайне опасных социально-экономических последствий нового перераспределения собственности. Утверждают также, что без национализации невозможен поворот к планированию. Но и это не совсем верно, поскольку имеется богатый зарубежный опыт. В своё время президент США Франклин Рузвельт сумел вывести страну из Великой депрессии без революции и без национализации. И в дальнейшем США планировали и успешно осуществили важные общенациональные программы в условиях частной собственности и рыночной экономики. Сомнительна и справедливость утверждений о том, что без национализации нельзя справиться с ростом цен. Во всех экономически развитых странах и в первую очередь в США накоплен большой опыт сдерживания инфляции. Этим опытом должна воспользоваться и Россия. В нашей ситуации представляются целесообразными мониторинг и регулирование цен на определённый перечень жизненно важных потребительских товаров. Необходимо пресекать неоправданное завышение цен на такие товары за счёт спекулятивных надбавок у производителей, торговцев, посредников. Нужен контроль за ценами и доходами у всех монопольных хозяйствующих субъектов (а не только у так называемых "естественных монополий").
Нужна координация деятельности государственного и частного секторов в общенациональных интересах. В стране не должны множиться проблемные отрасли, социальные перекосы, рыночные дефекты, чёрные дыры, медвежьи углы. Следует прекратить разрушительную практику "демонополизации", "дерегулирования" и насаждения конкуренции даже там, где она неуместна и вредна. Эта практика давно себя скомпрометировала. Конечно, необходимо поощрять честных и умелых бизнесменов, создавая им благоприятные условия. Но нельзя объявлять "нерыночными мерами" и "избыточным государственным вмешательством" законные действия по недопущению на рынок безграмотных и безответственных "предпринимателей". Их активная "деятельность" не только наносит обществу моральный и экономический ущерб, но и всё чаще становится причиной аварий и катастроф.
Нельзя ослаблять роль государства в управлении важными отраслями экономики. Напротив, необходимо способствовать созданию дееспособных и эффективных вертикально интегрированных структур, расширять систему государственных заказов с охватом всех ключевых отраслей и с участием предприятий всех форм собственности. Необходим жёсткий контроль над целевым расходованием средств и реальными конечными результатами. Для повышения мотивации работников госаппарата на добросовестную и эффективную работу целесообразно, сократив штаты, значительно увеличить остальным заработную плату, с одновременным повышением административной ответственности за упущения и введением более суровой уголовной ответственности за злоупотребления и нарушения законности.
Борьба с коррупцией должна носить системный характер. Ограничиваться исключительно уголовной ответственностью в условиях столь широко распространённой коррупции - значит неизбежно скатиться к приснопамятным массовым репрессиям. Система антикоррупционных мер должна включать соответствующую экспертизу принимаемых законов и механизмов их исполнения, внедрение безналичных расчётов и электронных денег, контроль за прозрачностью и законностью деятельности финансовых учреждений, пересмотр и введение в цивилизованные рамки понятия коммерческой тайны, чёткую регламентацию и контроль деятельности органов управления на всех уровнях, ужесточение антикоррупционного контроля за деятельностью предприятий всех форм собственности, усиление гласности и повышение роли общественности в борьбе с коррупцией.
Необходимо быстрее повышать уровень жизни большинства граждан и, не допуская уравниловки, устранять чрезмерное социальное расслоение с помощью прогрессивного налогообложения и другими экономическими методами. Должны быть приняты экстренные меры по ликвидации беспризорности, по организации мест ночлега и хотя бы скромного питания для бездомных, по открытию магазинов продажи узаконенного минимума жизненно важных товаров по твёрдым ценам малоимущим. Нужно разработать и реализовать государственную программу обеспечения хотя бы скромным жильём всех нуждающихся.
Нельзя и дальше медлить с решением проблемы разваливающегося ЖКХ. Положение в этой сфере медленно, но неуклонно движется к чрезвычайному. Те, от кого зависит принятие решений в этой сфере, заигрались в опасные игры. Они мечтают о привлечении в ЖКХ множества конкурирующих частных собственников, горящих желанием управлять, финансировать и ремонтировать. Возможно, в будущем так и будет. А пока жильцы, в массе своей, боятся новоявленных частных управляющих компаний. Эти компании маломощны и не в состоянии справляться с необходимым объёмом работ. В этих компаниях много нечестных и некомпетентных людей, которые норовят лишь выкачать деньги из жильцов. Более того, в силу дефицита умелых и грамотных кадров, эти компании вполне способны устраивать многочисленные аварии в домах.
В создавшейся обстановке крайне безответственно обставлять выделение средств регионам на восстановление жилья глупым и нереальным условием насильственного внедрения частников в эту сферу. Это условие напоминает приснопамятную насильственную коллективизацию или кампанию по повсеместному насаждению кукурузы. При нынешнем состоянии ЖКХ непродуманные новации крайне опасны, отрасль может просто рухнуть. Следует срочно и жёстко наводить порядок в существующей структуре ЖКХ, набирать нормальных сантехников (не пьяниц), укреплять дисциплину. И разумеется, не препятствовать добровольному оказанию частниками всевозможных услуг населению как в этой сфере, так и в других. Средства на восстановление и развитие ЖКХ должны выделяться как центром, так и регионами, в достаточных объёмах и с единственным условием - расходовать их действительно на замену ржавых труб, а не разворовывать. Нужен постоянный жёсткий контроль за целевым расходованием этих средств и реальными конечными результатами. Для этого целесообразно подключить и общественность.
Необходимо остановить бесконтрольную коммерцию в здравоохранении. Коммерческое здравоохранение допустимо лишь в дополнение к бесплатному, причём бесплатные услуги должны оказываться так же умело и добросовестно, как и коммерческие. Соотношение тех и других услуг должно регулироваться законодательно. Хотя это и трудно, но надо разработать и реализовать меры по привязке оплаты труда врачей к качеству их работы. Следует разработать систему мер по повышению ответственности врачей за достоверность диагностики и эффективность лечения.
В науке и образовании пора прекратить хвастливые разговоры о бесконечных "научных достижениях" и о "самом лучшем в мире образовании". Критерием успехов здесь, в конечном счёте, может быть только реальный рост социально-экономического потенциала страны. А пока что, несмотря на внушительную армию профессоров и академиков с их реальными или мнимыми достижениями, страна никак не может выбраться из разряда отстающих. О состоянии прикладной науки и говорить не приходится. Она развалена, а ведь без неё невозможны разработка и промышленное освоение наукоёмких отечественных технологий. Только в оборонных отраслях положение ещё терпимое. Но надолго ли? Ведь в народном хозяйстве всё взаимосвязано. Не хочется огорчать учёных коллег, но думается, что всё-таки не обойтись и без серьёзной реформы РАН с её институтами, и без создания по-настоящему дееспособных научно-технических комплексов, и без усиления государственного управления в научно-технической сфере. Нужна система эффективной мотивации труда учёных: действительно высокие поощрения за реальные результаты и столь же серьёзные санкции за имитацию бурной деятельности.
В образовании назрели неотложные меры по повышению его качества в увязке с текущими и перспективными потребностями народного хозяйства. Необходимы новые образовательные стандарты, с уходом от чрезмерного теоретизирования и приближением к специализации и профилю работы будущего молодого специалиста. Требуется увязка работы вузов с работодателями и, возможно, хоть какое-то подобие распределения выпускников для работы по специальности. Жизнь показала, что предоставление учебным заведениям полной самостоятельности и свободы в наших условиях ведёт к снижению качества образования. Поэтому нужна более эффективная система контроля за деятельностью учебных заведений: за соблюдением образовательных стандартов, за качеством чтения лекций и проведения практических занятий, за объективностью всех видов проверки знаний учащихся, за недопущением перегрузки преподавателей в ущерб качеству их работы, за прозрачностью расходования бюджетных и внебюджетных средств учебного заведения. Не умаляя важности проведения научных исследований в вузах, основным критерием оценки их работы должна быть образовательная деятельность. Следует повышать требования к учёным советам и качеству защищаемых диссертаций.
Теперь вузы должны ещё и спасать от полного развала систему начального и среднего профессионального образования (ПТУ). Российским предприятиям становится с каждым годом всё труднее находить на рынке труда квалифицированных рабочих. Положение может исправить разработка и реализация системы включения учреждений начального и среднего профессионального образования в состав профильных вузов в качестве их структурных подразделений (положительный опыт в этом направлении накоплен в Пятигорском государственном технологическом университете). Низкой остаётся заработная плата школьных учителей и профессорско-преподавательского состава вузов. Несмотря на повышение, она ниже по сравнению с оплатой труда в промышленности, энергетике, строительстве, т.е. в тех отраслях, для которых профессора и преподаватели готовят кадры. Это аморально и несправедливо. Профессор вуза получает зарплату ниже, чем у квалифицированного рабочего на промышленном предприятии или у секретарши в преуспевающей коммерческой фирме.

Принципы внешней политики

Внешняя политика должна строиться с учётом главного противоречия нашего времени - противоречия между объективно неизбежным процессом глобализации и сохраняющимся разъединением людей перед лицом общей опасности. Обостряются глобальные проблемы. Истощение запасов полезных ископаемых, глобальное изменение климата, загрязнение воздуха, подъём уровня мирового океана, разрушение озонового слоя атмосферы, сокращение и поражение лесных массивов, эрозия почвы, расширение пустынь, умирание озёр, уменьшение запасов подземных вод, угроза ликвидации существующих видов животных и растений, возникновение новых свалок для токсичных отходов и отравление ими грунтовых вод - всё это реальности, которые создают угрозу сохранения жизни на Земле. По всему миру насчитываются уже миллионы беженцев. Неконтролируемая миграция представляет реальную опасность для политической стабильности и сохранения мира. Международный терроризм - лишь следствие обостряющихся глобальных проблем. С ним не справиться только военными мерами. Применение силы оправдано лишь в контексте широкой и скоординированной политики.
Организация Объединённых Наций должна стать более дееспособной. Перед ООН встаёт труднейшая историческая задача, от решения которой как никогда прежде зависит само существование человечества. Необходимо организовать поворот мирового общественного сознания от безудержного эгоизма к разумному самоограничению, от безразличия к помощи, от конкуренции к координации, от конфронтации к сотрудничеству. Настало время отходить от извечной привычки жить по принципу "своя рубашка ближе к телу". Человечество не сможет выжить, если не научится действовать по согласованному разумному плану. Нужны крупные международные проекты: гуманитарные, научно-технические, социально-экономические. Россия может и должна играть активную роль в этом коллективном процессе, направленном на выживание и развитие человечества.
Во внешней политике, последовательно отстаивая национальные интересы, в то же время следует избегать конфронтации. После многих десятилетий страна, наконец, получила возможность заняться своим обустройством при относительно благоприятной международной обстановке. Нет холодной войны с её изнуряющей гонкой вооружений. Нет железного занавеса. Свобода внешней торговли и широкое взаимовыгодное сотрудничество способствуют притоку капиталов, новейших технологий, совершенных потребительских товаров. Рецидивы холодной войны были бы невыгодны в первую очередь нашей стране. В то же время, учитывая экономическую и финансовую нестабильность в мире, жёсткую конкуренцию за мировые рынки, рецидивы мирового терроризма необходимо обеспечить самодостаточность и безопасность России в критически важных сферах и на долговременную перспективу. Следует и дальше укреплять обороноспособность страны. Поддержание на высоком уровне оборонного потенциала - это не возврат к периоду холодной войны. Это необходимая составная часть миролюбивой внешней политики в нынешних условиях и, что очень важно, реальный рычаг для подъёма всей российской экономики.

Идеология созидания

Идеология созидания должна быть основана на беспристрастной оценке нашего советского прошлого. В этом прошлом было всё. Было искреннее стремление власти привести страну к достойному будущему. Была жестокость власти, обусловленная вынужденной борьбой за выживание страны в условиях агрессивного капиталистического окружения. Были преступные действия власти, неоправданные массовые репрессии. Были ошибки и просчёты в политике. Был неподдельный трудовой энтузиазм советских людей, была их вера в будущее страны, в победу нового общественного строя. Была героическая победа в Великой Отечественной войне, было восстановление в невиданно короткий срок разрушенного народного хозяйства. Были впечатляющие социальные, научные и культурные достижения, действительно возвысившие человека труда. Был выход в космос, осуществлённый впервые в мире. Но наступил и период социально-экономического застоя, который в конце концов привёл страну к печально известным последствиям.
Всё это было. Наше советское прошлое нельзя оценивать в примитивных рамках "плохо-хорошо". Надо принимать его целиком, во всей сложности. И по большому счёту нам незачем стыдиться нашего советского прошлого. Напротив, у нас есть все основания им гордиться. В историческом измерении это была всё-таки героическая попытка огромной страны совершить революционный прорыв к более справедливому обществу, в отдалённое будущее человечества. И эта попытка необратимо изменила мир. Народ не виноват в том, что в силу объективных законов истории и субъективных ошибок власти случилось то, что случилось. Героизм народа бесспорен, усилия его не напрасны. Ныне, когда мир перед лицом обостряющихся глобальных угроз ищет более гуманную и эффективную альтернативу системе безудержного эгоизма и пагубной разобщённости, уникальный исторический опыт нашей страны обязательно станет неоценимым вкладом в дело выживания и развития человечества.
Идеология созидания предполагает умелое соединение экономической эффективности и социальной справедливости. Надо тщательно отобрать и вернуть в нашу жизнь всё действительно полезное, сохранив при этом реальные демократические завоевания и продолжая приобщение к лучшим образцам мировой культуры. Нам предстоит соединить свободу рынка с оптимальным государственным регулированием, изобилие товаров с покупательной способностью населения, деловую активность с компетентностью и ответственностью, квалифицированный труд с достойной его оплатой, свободу много зарабатывать с честностью и законопослушанием.
Надо извлечь уроки из прошлого и двигаться вперёд. Благополучные для нынешней власти результаты выборов не должны убаюкивать. Эти результаты - аванс доверия, ожидание позитивных перемен к лучшему. Если это доверие не оправдается, страна неизбежно качнётся в сторону тоталитаризма и диктатуры в самых жёстких проявлениях. Всем надо понять: пора прекратить пустые разговоры, засучить рукава и приняться за работу по всестороннему развитию нашей страны. Люди должны не на словах, а на деле почувствовать, что взят необратимый курс на превращение России в сильную, справедливую и уважаемую в мире страну. Страну, в которой живут свободные, обеспеченные и счастливые люди. И это чувство станет нашей национальной идеей, приведёт к общественному согласию, без которого невозможен реальный путь к прогрессу.

E-mail: vladislav_feldbl@mail.ru

http://vladislav-f22.narod.ru